农村包围城市带来的教育困局
2004年下半年，国家实行免收进城务工人员子女借读费政策后，许多在原籍上学的外来务工人员纷纷将子女带到城里就读，造成城市里外来学生的数量激增，我市也不例外。
来自大连市教育局的统计，去年，全市义务教育阶段学校共接收外来务工人员子女9.8万人，占到我市学生总数的21.3%，而甘井子区、旅顺口区、金州新区，外来务工人员子女甚至占该地区学生总数的40%。与此伴生的一个现象是，本地学生、外来学生就读的学校越来越泾渭分明，在一些外来学生集中的中小学校，本地孩子不足10%，一个新“农村包围城市”的教育困局摆在面前。
政策: 学校不得拒绝“外来学生”
今年5月，副市长朱程清来到西岗区建设小学，饶有兴趣地观看了该校外来务工子女的信息课，指出推进义务教育均衡发展是我市教育工作的“重中之重”。建设小学是一所外来务工人员子女高度集中的学校，全校565名学生中，有490人是外来务工人员子女，占到该校总人数的86.7%。“而两年前，这个比例还是70%多一点。”校长张丽宏女士说。
《沙河口区学校评价（2010年发）》的手册中明确地将“合理接收借读生，不得以任何理由拒绝符合条件的外来务工人员子女的入学请求”列入评价学校工作的条款。只要提供暂住证和工作证明，就能就近向中小学提出入学申请。
现象: 外地人为子女教育涌入大连
沙区教育局的王老说，随着大连市对外来务工人员子女就学政策的改变，原来打工不带孩子的人，现在不但带来了孩子，有的甚至没工作也在大连“陪读”。“和农村的中小学相比，城市的教育资源要优质很多，而且现在不收借读门槛费，学杂费全免，许多农民为了让孩子接受城里的教育而选择进城。过去农民为了打工挣钱而来，现在变成为孩子读书为主、顺便打工照顾孩子，这种现象很普遍。”
矛盾: 惠民背后教育资源现瓶颈
作为惠民入学政策的具体执行者，我市各区教育局都面临着不小的压力，尤其以沙河口区、甘井子区为甚。沙区教育局的王老师说，9月1日开学前，辖区内又有几所新建中小学落成，“石门山附近新建的知行小学，原计划开两个小班，每班17人，没想到实际涌入的学生远超过预期，一个班就进了43个学生，比原计划两个班的总人数还要多。这些多出来的新生，多数都是附近的外来务工人员的子女。” 此外，教育界人士普遍对外来学生管理难题表示担忧，“说来就来，走时连个招呼都不打，有个初中，初一时还有1000多学生，升上初三时一下子走了四五百人，这是甘井子区一所初中的真实遭遇。”不过，该教育界人士称，尽管困难和问题不少，但各区仍然会坚定地执行国家的相关政策，保证外来务工人员的子女能在大连接受完整的义务 。
